中共高台县应急管理局党组 关于2019年省委第九巡视组巡视和市委 第四轮巡察反馈意见整改落实情况的公示

市委第九巡察组于2019年3月19日至6月5日对我局党组开展了常规巡察，2019年8月26日反馈了巡察意见。我局党组按照2019年9月9日市委第九巡察组审核通过的《高台县应急管理局党组关于市委第九巡察组反馈意见的整改落实方案》（以下简称《整改落实方案》），认真抓好整改落实工作，现将整改进展情况公示如下：

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

(一)压实领导责任。局党组一致认为，市委开展的这次巡察工作，是对我局落实全面从严治党主体责任的一次全面检验。针对市委第九巡察组反馈的意见，局党组高度重视，态度端正，照单全收，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动应急工作开展。为确保整改工作取得实效，成立了以局党组书记、局长王林春同志为组长，局党组成员、副局长殷志刚、副局长王大贵、局党组成员、副局长朱成民为副组长，局其他科级领导干部、各股室负责人为成员的整改工作领导小组。要求县应急局全体干部职工把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(二)抓实责任分解。局党组经过多次讨论制定《高台县应急管理局党组关于市委第九巡察组反馈意见的整改落实方案》；根据巡察反馈问题，列出“问题清单”，领导班子成员及股室负责人主动认领、夯实责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成时限，要求问题不回避，立行立改、不敷衍、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三) 精心统筹推进。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。坚持标本兼治，建立长效机制，局党组注重从制度和管理上查找原因，深刻剖析巡察发现问题的根源，围绕廉政风险突出的重点领域和关键环节，对局管理制度进行了全面修订完善，分党组工作制度、党支部工作制度、纪检监察工作制度、机关内部管理制度、财务管理制度五个方面53项工作制度，坚持做到以制度管人管事管物，切实堵塞漏洞，力争从源头上解决问题、补齐短板。

（四）严格责任追究。为加强和规范市委第九巡察组巡察我局反馈问题责任追究，推动反馈问题切实整改落实，局党组召开会议，对市委反馈问题负有责任的相关领导及工作人员责任追究问题进行了研究决定。2019年11月8日上午，召开了市委第九巡察组反馈问题约谈追责会议，对在市委第九巡察组巡察我局反馈的七个方面29个问题中负有领导责任和工作责任的有关人员进行约谈和追责。会上，市委第九巡察组巡察我局反馈问题中负有领导责任和工作责任的6名人员围绕巡察反馈问题中承担责任、问题产生的原因、整改措施作了书面检讨，对5名人员进行了会议批评。局党组书记、局长王林春同志对负有主要领导责任和工作责任的有关人员进行了工作约谈，并提出了工作要求。

二、巡察反馈意见整改落实情况

市委第九巡察组巡察反馈问题共七个方面29个问题，按照我局制定的《反馈意见整改落实方案》，即知即改（一个月内整改到位）问题2个、3个月内整改到位问题11个、3个月内取得阶段性成效并在6个月内整改到位建立长效机制问题10个、3个月内取得阶段性成效并在1年内整改到位建立长效机制问题2个。至目前，已整改到位的28个。第21项问题与相关部门协调正在整改。

（一）党的政治建设方面

1.党组织领导力发挥不够。

整改情况：局党组重新修订完善、《党组工作规则》《党组职责清单》《重大事项民主决策征求意见制度》《“三重一大”集体决策制度》，严格议事程序，对重大事项充分征求班子成员意见，做到了民主决策，科学决策，提高局党组议事和决策水平，更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。局办公室制作局党组会、领导会会议议题征集表，从10月份起，每月5日、15日、25日向党组成员、班子成员征求党组会议、领导会议议题，为开好会议、议事决策做好充分准备。

此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对所有涉及人员进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

2.党内政治生活不严肃。

整改情况：9月24日，局党支部党员大会进行党支部换届选举，选举由局党组书记担任局党支部书记的新一届党支部班子，支部委员由3人增加到5人，并增设党支部副书记，解决了党支部班子力量薄弱的问题。自巡察问题反馈会议以来，党支部坚持对“三会一课”、主题党日活动等早谋划，早准备，做到有计划有安排。对需要在党员大会讨论决定的事项比如党支部支委候选人人选、接受预备党员等事宜在党员大会上充分酝酿，党员讨论提名，党组书记、党支部书记最后表态，做到议事有规则、决策有依据。

此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对责任人进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

（二）党的思想建设方面

3.政治理论学习不扎实。

整改情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，进一步加强政治理论学习的组织领导。局党组根据县委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育前期学习教育工作的要求，自8月19 日开始，精心制定每周学习计划，确定学习内容，认真组织学习。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以后，按照县委的统一部署，局党组进一步强化学习，举办读书班，确定党的政治建设、政治纪律和政治规矩、学习宣传贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神、习近平总书记对本行业本系统重要讲话和重要指示精神等八个方面的学习研讨专题，同时局班子成员以上率下，自己动手撰写交流发言材料，把理论学习专题与工作实际紧密结合，带头认真开展交流研讨，谈认识、找差距、定措施，使全体党员领导干部在研讨交流中进一步领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话精神深刻内涵和精神实质。学习班期间，局党支部召开党员大会进行党支部换届选举，新一届党支部班子组织全体党员干部到红西路军纪念馆开展“牢记初心使命，传承红色基因”党性实践活动，并相继组织开展了全县危险化学品突发安全事故应急救援综合模拟演练活动，组织全体干部职工分两批参加了全省应急管理安全生产防灾救灾业务培训班、张掖市2019年烈士纪念日公祭活动，10月8日组织了以“开展爱国主义教育，致敬祖国”为主题的全体党员大会和“牢记历史，不忘初心”主题党课，组织全体干部职工收看了优秀党员电教片《柴生芳》、《秦彦军》和警示片《贪欲》。局党组面对机构改革后面临的新情况、新问题，确定了应急管理体系建设的思考、推进机关党的建设、全面提升危险化学品领域安全监管水平、加强防灾减灾救灾能力建设四个主题，由局班子成员带队建立了4个调研组，深入乡镇、部门、企业、村社广泛调研，形成了有数据、有分析、有对策的调研报告，并于召开会议交流了调研成果，为下一步更好地解决全面从严治党和应急管理工作方面的热点难点问题明确了努力方向。主题教育开展以来，除读书班期间交流研讨外，局党组先后组织围绕爱国主义教育、意识形态、从严治党、宗旨意识和担当作为、政治纪律和政治规矩、党的先进性、纯洁性、十九届四中全会精神等专题安排交流研讨和个人自学成果交流，组织党员干部进行学习交流，谈感想、谈认识、谈今后工作措施，进一步加深了学习效果。

此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对所有涉及人员进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

4.意识形态工作责任制落实不够到位。

整改情况：局党组进一步提高政治站位，全面加强对意识形态工作的领导，于9月6日召开的党组会议上对下半年意识形态形势结合单位实际进行研判分析，提出具体明确的任务和工作措施。加强网评工作，对网评工作再安排，再部署，目前我局网评率连续三个月保持在90%以上。加强信息报送工作，局党组决定自8月份起，每个队室每月报送信息不少于4条，信息由分管领导审核把关后由局办公室统一报送，据统计，全局8月份以来在各类媒体报送信息61条，采用61条。

此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对所有涉及人员进行了工作约谈，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

5.王三运流毒肃清不彻底。

整改情况：组织对 2016年中心学习组内容建议报告单、干部政治理论学习计划、“两学一做”专题学习教育学习计划等历年资料进行一次彻底清查，采取涂改、删除、销毁等方式，消除了王三运流毒在我局工作资料中的痕迹。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习教育，加强了党性宗旨教育和政治纪律政治规矩教育，建立思想防线，从干部职工思想意识中彻底消除王三运流毒痕迹。此项问题已整改到位。

此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对所有涉及人员进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

（三）党的组织建设方面

6.党建工作弱化。

整改情况：9月24日，对局党支部进行了换届选举，支委由3名增加到5名，增强了党务工作力量。新选举产生的党支部委员会明确了支部委员职责分工，并按照机关党建规范化建设要求开展党支部活动和建立完善支部工作资料。结合主题教育开展，加强党建活动阵地建设，精心制作党建、精神文明建设、党风廉政建设、主题教育方面宣传版面5块在活动室悬挂，营造了浓厚的活动氛围。经党支部多方考察，确定1名入党积极分子，已经县直机关工委同意为发展对象。11月29日，局党支部召开党员大会票决接受该同志为预备党员。对党建工作制度进行了修订完善，建立《党员学习教育制度》、《“三会一课”制度》、《发展党员制度》、《换届选举制度》、《党务公开制度》、《“创先争优”表彰制度》等11项制度。

此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对责任人进行了工作约谈，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

7.党支部组织生活制度落实不到位。

整改情况：局党支部修订完善了《组织生活会制度》《党员领导干部双重组织生活制度》《民主评议党员制度》《党员固定党日活动制度》《党费收缴、管理制度》，并以本次反馈意见整改落实民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育党员专题组织生活会为起点，认真准备，严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》组织开展民主生活会、组织生活会等活动，确保开出成效，开出团结，达到帮助促进共同提高的目的。

此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对责任人进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

（四）党的作风建设方面

8.以文件落实文件，上下一般粗。

整改情况：要求安排部署各项工作做到贯彻上级要求和结合本县实际有机结合，杜绝照抄照搬现象；坚持高标准推进工作，树立标杆，带动全局，8月下旬至9月上旬，组织对今年确定的10户示范企业进行了第二次督查，确保年内60%企业达到Ａ级的目标。近期局里安排分三个组从10月14日至20日，利用一周时间对今年确定的10户和去年未达标8户共18户主体责任落实示范企业达标情况进行了初评验收，并接受市局验收。11月中旬市安委办组织对我县12户企业安全生产主体责任落实情况进行评估验收，经初步验收评估，12户企业达到A级的8户。

此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对所涉及责任人进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

9.干部管理宽松软。

整改情况：一是加强干部职工的管理。对今年工作进行全面梳理，制定年度目标和阶段性目标，制定了年度目标管理责任书，并分层级进行了签订。二是结合整改落实建章立制整体工作，对局管理制度进行了全面修订完善，分党组工作制度、党支部工作制度、纪检监察工作制度、机关内部管理制度、财务管理制度五个方面53项工作制度，坚持做到以制度管人管事管物，保证了局机关规范化运作。三是严肃作风纪律。10月14日在单位周一晨会上，局党组书记、局长王林春针对局里部分干部职工存在的自由散漫、协调配合不够各自为政等作风问题进行了严厉批评，并提出全局上下要树立“一盘棋”的思想，加强协调配合，形成工作合力。要在做好本职工作的同时积极配合做好中心工作。要提高工作效率，对安排的工作迅速行动，抓好落实，务求实效。今后对工作不配合、落实工作不力、工作效率不高的人和事要严肃处理。

此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对责任人进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

10.“转变作风改善发展环境建设年”活动开展不扎实。

整改情况：一是对照我局深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案进行了“回头看”，整理完善了工作资料，进一步建立健全了问题台账。对局机关存在问题和干部职工个人查找出的问题整改工作重新进行了审核。10月底，为确保此项问题整改落实到位，根据局主要领导安排和要求，涉及此项问题的8名同志对“转变作风改善发展环境建设年”活动个人查找出的问题整改情况再次进行了全面总结，写出书面总结报告，并重新填写了《高台县作风建设年活动问题整改销号申请表（个人）》和《高台县作风建设年活动安监局个人问题整改销号备案表》，经局党组会议审核同意后予以销号。二是结合开展“不忘初心、牢记使命”主体教育活动，从各镇、各部门、监管相对人和局干部职工三个层面进行了征求意见建议，至目前，共征求到对局领导班子意见建议13条，对8名领导干部的意见建议31条。三是加强了工作信息报送，实行了信息工作任务分解，做到了每周撰写、报送工作信息4条以上，工作信息报送质量、数量有了明显提升。

此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对责任人进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

11.机关作风不严不实。

整改情况：一是坚持“作风建设永远在路上”，把强化机关作风建设作为本次反馈问题整改落实工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育的主要内容，从思想教育入手，加强建章立制，强化问责问效，坚决整治假庸懒散慢、推诿扯皮、消极应付、办事效率低下等现象，坚决整治不作为、乱作为和中梗阻、吃拿卡要等损害群众利益的问题。二是局领导班子对记录造假问题进行深刻反思，由于具体责任人员已不在本单位工作无法进行追责，今后将加强会议纪律和工作记录管理，坚决防止此类问题发生。

此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对责任人进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

12.行政执法不到位。

整改情况：对上述问题，我局核查了2018年接到的2起举报烟花爆竹违法非法销售电话记录，一是2018年2月13日上午11时30分，匿名举报黑泉镇定平村有多家商店在门口摆放烟花爆竹进行销售。接到举报后，按照局领导批示，相关执法人员于上午12时40分赶到定平村街上，当日是定平村定期赶集之日，公路两旁摆放着流动的摊点，我局执法人员依法对经营摊点进行了检查，未发现经营烟花爆竹的行为。检查完毕后，我局工作人员及时向举报人打电话时，举报人不接电话。执法人员已向相关领导汇报了执法检查情况。二是2018年8月31日上午10时30分，我局办公室人员接到匿名举报称国庆小学北侧商铺门店里摆放烟花爆竹进行销售，请求我局查处。接到电话后，我局执法人员立即前往，对国庆小学北侧商铺进行了检查，均未在经营场所查出烟花爆竹，根据《烟花爆竹管理条例》规定，学校周围是不允许经营烟花爆竹的，检查人员向商铺经营负责人进行告知提醒，并及时向举报人打电话回复了检查情况，但未在举报记录中对查处各种情况进行记录。

此项问题在局党组召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对相关责任人进行了批评。此项问题已整改到位。

13.精准扶贫工作不扎实。

整改情况：2019年9月5日，我局组织部分干部职工深入到帮扶村建档立卡户中，进一步了解了帮扶户近期家庭生产生活情况，并宣传了党的方针政策，了解他们的计划需求，为制定2020年帮扶计划做好前期工作。2019年10月14日至22日，我局组织党员干部职工又分批入户走访建档立卡户，进一步宣传习近平总书记扶贫开发重要战略思想，宣传精准扶贫各项方针政策，以及中央和省市县各项惠农富农政策，特别是加大合作医疗、新农保、大病救助、危房改造等与群众切身利益密切相关政策的宣传力度，在此基础上进一步完善了帮扶措施，整理完善了建档立卡户资料，接受了县上和市上的验收。2019年11月8日，局党支部向阳村党支部联合开展了“不忘初心担使命，共商共促谋发展”的主题党日活动，局全体党员干部赴向阳村为村上党员群众宣讲了十九届四中全会精神和燃气使用安全知识。局班子成员与村两委班子座谈，听取了全村今年的工作情况和明年工作的打算以及需要协调解决的问题。局全体党员职工深入联系建档立卡户进一步对接明年帮扶计划，为明年做好精准扶贫工作打下了基础。

此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对相关责任人进行了批评。此项问题已整改到位。

14.对上级安全检查反馈问题督促落实不到位。

整改情况：对“党组对上级安全检查反馈问题整改不重视，不安排、不落实，2018年市安委办督查指出‘公司尾矿库放矿不均匀，库面不平整，尾矿库无坝体巡察记录、坝体位移观测记录’等问题，随后高台县安全生产专家对该矿业进行检查时，上述问题依然存在”的问题整改落实情况：此问题主要涉及我县垣泓矿业有限公司尾矿库。经核查，2018年2月12日，我局执法人员配合市安委会第二督查组例行安全检查时发现，该公司尾矿库主要存在三方面的隐患：1.尾矿库放矿不均匀，库面不平整；2.尾矿库排放时间短，未形成40米干滩；3.尾矿库无坝体巡查记录、坝体位移观测记录。我局执法人员随即下达了责令整改指令书（（高）安监管责改〔2018〕FM02号），并于 2018年3月5日进行了复查，下达了整改复查意见书（（高）安监管复查〔2018〕FM01号），经复查，上述3项隐患已全部整改完毕。对“市安委办再次反馈‘企业安全生产费用提取与使用制度落实不严格，公司安全隐患台账不规范，未做到闭环管理’等问题，在同年检查时又发现上述问题依然存在”的问题正在进一步核实及整改之中。2019年10月24日，我局执法人员对高台县垣泓矿业有限公司选矿厂和尾矿库进行了复核检查，经查，上述问题均已整改。

此项问题相关责任人在局党组召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对所有涉及人员进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位，可以销号。

（五）党的纪律建设方面

15.纪律意识规矩意识淡漠。

整改情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党纪党规，使党员干部知底线明纪律。在国庆节前夕，结合本次反馈问题整改领导班子民主生活会，党组成员与分管股室干部职工开展谈心谈话和廉政约谈掌握干部的思想动态，对存在苗头性、趋向性的党员干部进行廉政教育，提出廉政要求，不断筑牢党员领导干部的廉洁意识和规矩意识。

此问题所有当事人已被组织进行了处理，并在局机关干部会议作了书面检查。此项问题已整改到位，可以销号。

16.财务管理制度执行不严格。

整改情况：一是违规支付资金问题整改核实情况。对“违规支付资金， 2016年支付版面制作费，实际转账支付给本单位干部张西杨”的问题，我局对当事人的违规行为进行了批评教育。

对“支付中国人民财产保险股份有险公司高台支公司费用，实际转账支付给张涛个人”的问题，我局已对当事人的违规行为进行了批评教育。

二是财务支付手续不全问题整改核实情况。对“ 2017年使用李文达车辆拉用配发个体服装运费时，无拉运协议”的问题，我局对当事人批评教育，并责成当事人负责与李文达补签了拉运协议。对“支付录音费，未签订合同，且转账支付给盛婷婷个人”的问题，经核查无此支付记录。但另查出2017年7月支付北京新动声羽文化传媒有限公司安全宣传月录音费1200元，未签订合同，且转账支付给个人。我局对当事人进行了批评教育。

三是公务接待不规范的问题。对此问题我局已责成财务人员作出书面检查。今后将严格控制陪员人数和接待标准，严格执行中央八项规定的要求，杜绝此类问题的再次发生。

四是“三公”经费控制不严格的问题。我局2016年预算“三公”经费22000元，实际支出“三公”费用109516.92元，较预算数超支87516.92元，未审批。其中：公务用车运行维护费较预算数超支32829.92元;公务接待费预算较预算超支54687元。经核查，公务接待费超支的主要原因是：我县作为全省确定的9个安全生产示范县之一，安全生产工作得到了省安监局的充分肯定，当年接待任务剧增：一是2016年6至7月我局先后接待了来自全省18个县区到我县参加交叉学习活动的近370人（次），接待费用34200多元，二是全市工业园区安监站规范化建设工作现场工作会议在我县召开，我局接待了市安监局及甘州、民乐、山丹等5个县区的领导干部共56人（次），接待费用5760元。三是省、市安监部门对基层安监工作的督查检查力度不断加大，接待频次增加，产生的接待费用也相应增加。全年共接待省、市、县区领导干部共58批次，856人。该问题我局已于当年向县纪委作出了专项报告。公务用车运行费超支的原因是：按照县委县政府制定下发的各级各部门安全生产工作责任清单和各级干部安全生产职责清单及县委、县政府领导带头执行领导干部带队检查安全生产工作制度要求，县委主要领导和县政府主要领导要深入相关镇和非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等安全生产重点行业领域检查指导 4次，其他县级领导按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，坚持每月至少1次带队深入各自分管行业领域和联系的镇进行安全生产督促检查工作，只要是县上领导检查，我局必出人出车。根据县政府批转的《高台县安全监管执法工作计划》，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，开展了各行业不间断的监督检查、复查。在全县范围内深入组织开展了元旦、春节、五一、国庆节、“两会”等节假日、特殊时段的安全生产大检查、安全生产主体责任落实百日推进活动、岁末年初安全生产大检查等各项安全生产专项整治活动。再加上2016年接待省市和其他县区的督查学习和处置多次紧急突发事件，故2016年我局两辆执法车辆出勤率较高，造成公务用车运行费超支。今后我局将严格执行财经纪律，进一步规范“三公”经费管理，加强对“三公”经费的审核把关。

此项问题相关责任人在局党组召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对所有涉及人员进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

17. 挪用安全生产专项资金。

整改情况：2018年6月以安全监察专项经费列支黑泉村帮扶款20000元；9月以安全监察专项经费列支张正兵楼庄村差旅费1410元，以应急救援演练专项经费列支县残疾人劳动就业服务所残疾人保障金4992元的问题，因我局公用经费紧张，无法满足单位正常业务开展的需要，以上支出无专项经费但按照有关要求必须支出，挪用了专项资金。已责成财务人员作出书面检查。今后我局将加强专项资金的管理和使用，确保专款专用。

此项问题相关责任人在局党组召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对所有涉及人员进行了批评，相关责任人员同志作了书面检讨。此项问题已整改到位。

18.未按规定执行政府采购。

整改情况：一是2017年支付2016年未办理政府采购手续的印刷费和办公家具购置费的问题，已由高台县财政局《关于对高台县安监局未执行政府采购有关问题的处罚决定》（高财发〔2017〕1号）对我单位的违规行为进行了处罚。

二是2018年6月购置硬盘录像机21200元未办理政府采购手续的问题，该硬盘录像机用于安全生产信息化建设，属安全生产设备，按照高台县财政局《关于转发张掖市2017--2018年政府集中采购目录和采购限额标准的通知》（高财采〔2017〕8号）文件中 “部门集中采购项目中安全生产设备5万元以下自行采购”的规定，不需要办理政府采购手续。

此项问题相关责任人在局党组召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对所有涉及人员进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

19.虚列财政支出。

整改情况：经核实，2017年支安监执法人员个体防护服款270509元，按照《甘肃省安全生产监督管理局关于印发〈甘肃省安全生产监督执法个体防护服装配置标准及有关要求〉的通知》（甘安监规划〔2015〕162号），并经2016年12月30日县政府第二次常务会议讨论通过，同意为县安监局解决安全生产监察执法人员个体防护服配置费用，由县财政按实际招标金额予以拨付。作为个体防护服，配置费用全部由县财政支付。此项开支不属于虚列财政支出行为，此项问题已向县纪委作了专题汇报，符合规定。

20.白条支付报酬。

整改情况：一是白条支付专家费的问题整改情况。为了提升安全生产监管水平，2016年高台县安委办在征求了财政、审计部门的意见后，制定出台了《高台县安全生产聘用专家查隐患工作管理办法（试行）》（高安委办发〔2016〕13号），其中第十二条聘用专家费用报销程序明确规定了专家劳务费支出办法：专家聘用单位在聘用专家参与安全生产检查结束后，应指定专门科室和专人负责，按要求填写《安全生产现场检查专家费用发放表》，并经经办科室负责人、分管领导、主要领导签字后加盖公章，于5个工作日内连同《安全生产现场检查专家意见表》、相关执法文书报县安委会办公室审查，审查合格后，由县安委会办公室统一发放专家费用。按照本规定，我局2016年、2017年度先后支付3名专家劳务费1500元。

自2018年开始，我局按照有关规定严格了专家劳务费的发放，除按照以上规定填报《安全生产现场检查专家费用发放表》外，并要求专家到税务部门开具了正式发票作为附件附具。2018年11月支付4名专家劳务费18130元。 

二是使用工资表支付临时雇佣司机工作报酬的问题整改情况。我局与聘用司机签订了用工合同，按月为其支付工资，工资表属于合法的原始凭证，经请示财政局代理会计，准予入账。

此项问题整改责任领导已向党组会议作出说明，此项问题已整改到位。

21.虚增应收款项。

整改情况：经核实，我局经费账往来款项中挂暂付款和其他应收款挂账3年以上的有2项计24万元，分别是暂付人社局车库购置款15万元，应收合黎卫生院借款9万元。

此项问题属于历史遗留问题，我局已召开局领导会议，集体研究了解决办法，提出了具体的整改方案、措施。一是积极与财政、卫生部门协调，制定具体方案化解购置矿山急救车辆使用权问题；二是经与县人社局协调，因出售车库款已由县人社局上交县财政，我局将与县财政局协调，调整账务，尽快解决往来款项挂账的问题。此项问题正在整改。

（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

22.履行全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：局党组书记切实担负起了第一责任人的责任，在9月25日召开的局党组会议上分析研究和安排部署了下半年党风廉政建设各项工作。结合市委巡察组反馈意见整改落实专题民主生活会，局党组书记、局长对班子成员开展了约谈，班子成员对分管工作领域的干部开展了约谈，层层传导压力，全面规范权力运行。严格落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，查找廉政风险点，制定防控措施，结合查找的风险点和防控措施，认真研究制定并与科级领导干部签订《年度党风廉政工作目标管理责任书》、各分管领导与各股室签订《年度干部目标管理责任书》，并抓好落实。

此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对责任人进行了工作约谈，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

（七）巡察反馈问题整改不彻底

23.个别班子成员“一岗双责”落实不够到位，监督作用发挥不够充分，党风廉政建设责任制落实不够到位。

整改情况：同第22项问题整改情况。

24.干部管理不够严格，请销假制度执行不够规范，个别干部作风不够扎实，工作时效性不强，有拖拉现象，个别领导干部的工作方式方法还需进一步改进。

整改情况：同第9项、第11项问题整改情况。

25.民主集中制坚持不到位，“三重一大”事项研究决策程序不够规范。

整改情况：同第2项整改情况。

26.“三公”经费管理不够规范。

整改情况：同第16项、第17项、第19项、第20项问题整改情况。

27.存在违规报销费用的问题，如2014年10月31日14号凭证，报销单位司机缪新文高级技工考核费用1991元。

整改情况：已于2016年县委第五巡察组反馈问题整改时，责成当事人退回了违规报销的费用。此项问题整改情况已于2017年1月20日以《高台县安全生产监督管理局关于上报党风廉政建设巡察反馈问题整改情况的报告》（高安管发〔2017〕3号）向县委党风廉政建设巡察工作领导小组办公室作了专题汇报。此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对责任人进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

28.部分票据审核把关不严。2015年6月30日2号凭证列支公车运行维护费1481元无费用明细；2015年12月31日31号凭证，列支暖气管道维修费2160元无清单；2016年6月8日54号凭证列支县广播电视台宣传费用3000元，无相关附件。

整改情况：此项问题整改情况已于2017年1月20日以《高台县安全生产监督管理局关于上报党风廉政建设巡察反馈问题整改情况的报告》（高安管发〔2017〕3号）向县委党风廉政建设巡察工作领导小组办公室作了专题汇报。此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对责任人进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

29.部分支出未办理政府采购手续。2014年10月31日8号凭证支购买办公家具文件柜3180元未办理政府采购手续；2016年7月11日1号凭证支购买华信办公家具办公桌1600元未办理政府采购手续。

整改情况：2起未办理政府采购手续购买办公家具的行为已被县财政局进行了行政处罚（高台县财政局《关于对高台县安监局未执行政府采购有关问题的处罚决定》（高财发〔2017〕1号））。此项问题局党组在召开的市委第九巡察组巡察县应急局反馈问题责任追究会议上对责任人进行了批评，相关责任人员作了书面检讨。此项问题已整改到位。

三、巩固整改成果，以巡察整改为契机全面加强应急管理各项工作

尽管市委第九巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但局党组清醒认识到，巡察发现问题是警示，以巡察成果推动问题解决、促进整体工作效能提升，才是关键和目的。下一步，我局将以这次巡察为契机，进一步发挥局党组的领导核心作用，履行全面从严治党主体责任，注重发挥机关党支部的战斗堡垒作用，推动全面从严治党各项工作落到实处，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，久久为功、驰而不息的韧劲和精神，揪住问题不放松，坚持不懈抓整改，确保巡察整改任务全部落实到位。同时，坚持以整改工作推动各项业务工作开展，把整改落实的成果运用到实际工作中，坚定不移地完善应急管理体制机制，形成快速处置突发事件的合力；坚定不移地细化明晰权责，健全完善安全监管责任体系；坚定不移地全面落实企业主体责任，夯实企业本质安全基础；坚定不移地强化依法治安，进一步规范安全生产法治秩序；坚定不移地加强风险管控和隐患排查治理，着力预防遏制生产安全事故；坚定不移地完善监测预警和信息工作，提高应急值守快速反应能力；坚定不移地夯实防灾救灾减灾工作基础，全面提高自然灾害风险抵御能力；坚定不移地强化宣传教育培训，提升全民应急管理意识和素质。一切工作围绕“不出大事、少出小事、出了事能及时应对”的目标，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，为全县经济社会高速发展，建设宜居宜游易创业美丽幸福新高台提供有力的安全保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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